不能不說，編制五年規(guī)劃畢竟是計劃經濟時代的產物。隨著市場經濟的逐步完善和成熟，五年規(guī)劃的功能已經發(fā)生了巨大改變，已由原來的“指令性”變成了“指導性”，并且隨著時間推移，市場越完善，計劃越弱化。自改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，市場配置資源的作用越來越明顯。正是基于這樣的變化，煤化工行業(yè)也在思考一個問題，現(xiàn)代煤化工“十四五”規(guī)劃還要不要編制，又該如何編制?

如果說從“十一五”到“十三五”時期，現(xiàn)代煤化工展現(xiàn)在人們眼前的還是一片光明前景，那么今天看到的情景不能不讓大家有所動搖和懷疑。油價暴跌加之疫情影響，當下的現(xiàn)代煤化工行業(yè)已是哀鴻遍野，不少企業(yè)因成本倒掛持續(xù)虧損，陷入困境難以自拔，對當初涉足現(xiàn)代煤化工后悔不迭。在一些企業(yè)看來，當年編制的五年規(guī)劃的“美好藍圖”，今天卻變成了企業(yè)難以承受之痛。對于如何編制“十四五”規(guī)劃，一些企業(yè)變得舉棋不定。

一個不爭的事實是，今天發(fā)展起來的煤化工項目大都是“十一五”到“十三五”時期的規(guī)劃項目，人們基于的是當時對國際油價不斷走高的預測，認為國際油價必將長期居于60美元/桶上方，未來一個相當長的時間段將是現(xiàn)代煤化工發(fā)展的黃金期。但事實卻非如此。一直以來，國際油價變幻莫測，難以捉摸，無論是行業(yè)大佬、還是專家學者，每每預測大都與結果大相徑庭。

不能不說，影響現(xiàn)代煤化工產業(yè)的兩大變量是油價和煤價，當年編制現(xiàn)代煤化工項目依據(jù)的最核心的因素是高油價及低煤價，如今這二者偏偏發(fā)生了倒置，變成了低油價和高煤價?？梢?，企業(yè)試圖編制出科學的現(xiàn)代煤化工中長期規(guī)劃是很難的，弄得不好，還可能自編牢籠。

世界經濟瞬息萬變，市場也充滿太多的不確定性，誰都不知道“黑天鵝”和“灰犀牛”會何時出現(xiàn)，計劃往往沒有變化快。比如企業(yè)有些項目規(guī)劃剛剛編好，可能就已經過時。說得再直白一點，由于現(xiàn)代煤化工與國際油價休戚相關，煤化工在某種程度上講就是在“賭油價”。從時間的角度來看，五年是一個很大的跨度，其間邊界條件的變化也會很多很大，規(guī)劃很難不偏離市場變化的實際。試想，一個脫離市場實際的規(guī)劃，還有多大的可操作性和指導性?

化工企業(yè)是充分競爭的市場主體，必須更加尊重市場規(guī)律，關注市場信息，把握市場節(jié)奏。在市場經濟條件下，化工企業(yè)需要依據(jù)市場信息及時作出反應，大可不必把過多的精力放在編制五年規(guī)劃這樣的中長期規(guī)劃上，現(xiàn)代煤化工企業(yè)尤其如此。即使編制也是“宜粗不宜細、以短不宜長”，把項目的經濟性放在首位加以考量。同時，還要把工藝技術的先進性、產品結構的合理性、安全環(huán)保的可靠性等一一考慮進去。另外，再好的規(guī)劃在執(zhí)行過程中也不能刻舟求劍，更不必機械落實，而是要依據(jù)市場變化及時作出調整。

來源：中國化工報